2018年11月3日至12月3日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對陜西省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察，并于2019年5月13日正式反饋了督察意見。陜西省委、省政府高度重視，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次召開專門會(huì)議，研究部署督察整改工作，并及時(shí)制定了《陜西省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《方案》），成立了由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。7月3日，陜西省政府召開了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改暨打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)視頻會(huì)議，對督察整改工作進(jìn)行了部署。目前，《方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意，全文在生態(tài)環(huán)境部、陜西省人民政府及陜西省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布。
　　《方案》要求，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章提供綠色保障。
　　《方案》要求，督察整改要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，依法依規(guī)、實(shí)事求事，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，標(biāo)本兼治、鞏固成效的基本原則，切實(shí)達(dá)到3個(gè)方面的整改目標(biāo)。
　　一是反饋問題徹底整改。繼續(xù)推進(jìn)第一輪中央環(huán)保督察反饋問題按期按要求整改到位。對中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋的問題，科學(xué)制定方案，扎實(shí)開展整改，切實(shí)做好檢查督辦、驗(yàn)收銷號等工作，確保反饋問題全部整改到位。
　　二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。全面完成藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度工作任務(wù)，全省設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降4%；地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到72%，力爭消除國考劣Ⅴ類水體斷面，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；青山區(qū)域內(nèi)突出生態(tài)破壞行為得到有效遏制，生態(tài)系統(tǒng)加快修復(fù)，生物多樣性得到有效保護(hù)。
　　三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2020年，全省一次能源消費(fèi)總量控制在1.39億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能耗較2015年下降15%以上，單位GDP二氧化碳排放量較2015年下降18%以上。
　　陜西省對照中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見梳理出45個(gè)具體問題，逐問題明確了整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限，做到一個(gè)問題、一套方案、一個(gè)牽頭部門、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底。要求完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，整改一個(gè)公開一個(gè)，辦結(jié)一個(gè)銷號一個(gè)，確保問題整改到位。同時(shí)，《方案》制定了4大類16個(gè)方面的整改措施。
　　一是提高政治站位，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核問責(zé)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)各級干部做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和自覺性，不斷提升全社會(huì)的生態(tài)文明意識。
　　二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快解決突出環(huán)境問題。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化工業(yè)污染治理。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)城市黑臭水體治理，開展污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造工程建設(shè)，對水質(zhì)超標(biāo)斷面和點(diǎn)位開展專項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)用地分類管控，加強(qiáng)土壤污染源頭管控，加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥污染控制，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。開展以秦嶺為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，組織實(shí)施天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、新一輪退耕還林還草等林業(yè)重點(diǎn)工程。
　　三是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全國土空間規(guī)劃體系和用途管制制度，合理界定建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)與合理利用。積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，制定區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入清單，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移削減關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)總量，深入推進(jìn)散煤治理，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取７e極調(diào)配運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，大力發(fā)展多式聯(lián)動(dòng)，加快關(guān)中地區(qū)機(jī)場、鐵路貨場、港口等作業(yè)車輛優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。
　　四是強(qiáng)化標(biāo)本兼治，健全完善長效治理機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三，加快建立完善符合中央要求和陜西省實(shí)際的生態(tài)文明制度體系。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，西寧排污許可證，持續(xù)加大現(xiàn)有專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品，建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，推動(dòng)科技專項(xiàng)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升環(huán)境污染治理科技水平。加快構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，建立健全監(jiān)督舉報(bào)反饋機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。
　　為推動(dòng)整改工作順利開展，《方案》從5個(gè)方面加強(qiáng)組織保障：
　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級黨委、政府和省級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)、本部門推進(jìn)整改工作的第一責(zé)任人，定期研究整改工作，及時(shí)解決重大難點(diǎn)問題，確保整改取得實(shí)效。
　　二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持每月調(diào)度整改進(jìn)展情況，梳理分析存在問題，及時(shí)通報(bào)，對整改進(jìn)度緩慢、工作推進(jìn)不力、問題比較突出的單位，開展督查督辦，推動(dòng)整改工作有力有序進(jìn)行。
　　三是嚴(yán)格銷號標(biāo)準(zhǔn)。對中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改銷號，嚴(yán)格按照現(xiàn)場驗(yàn)收、簽字確認(rèn)、媒體公示、申請備案的程序進(jìn)行，確保合格一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號一個(gè)，堅(jiān)決杜絕假裝整改、敷衍整改和表面整改。
　　四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央第二生態(tài)環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一深入調(diào)查，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。對在中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”整改中不作為、亂作為、慢作為的單位和人員，也要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
　　五是加大信息公開。運(yùn)用各類媒體平臺，大力開展整改宣傳報(bào)道，及時(shí)公開有關(guān)整改信息，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛關(guān)注、積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營造良好輿論氛圍。
　　下一步，陜西省將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央第二生態(tài)環(huán)保督察組的要求，把中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改與推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)籌、同步推進(jìn)、協(xié)同并治，持續(xù)改善陜西省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)陜西力量。