12月25日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省渤海綜合治理成效”新聞發(fā)布會。河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙軍向大家介紹相關情況，并與河北省農業(yè)農村廳科技教育處處長師校軍，河北省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長郭電光共同回答記者提問。發(fā)布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長、一級調研員田德鋒主持。實錄如下：

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長、一級調研員田德鋒：女士們、先生們，記者朋友們，上午好！歡迎出席河北省政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會的主題是“河北省渤海綜合治理成效”。

　　近年來，河北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)陸續(xù)采取了多項措施，推進渤海綜合治理，全省近岸海域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。今天，我們專門邀請到河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙軍，向大家介紹相關情況；同時，我們還請來了河北省農業(yè)農村廳科技教育處處長師校軍、河北省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長郭電光，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請趙軍副廳長作介紹。

　　河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙軍：各位新聞界的朋友，大家上午好！很高興與大家就我省渤海生態(tài)環(huán)境綜合治理情況進行匯報交流。

　　渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)是全國污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役之一，也是自機構改革以來生態(tài)環(huán)境部門牽頭開展海洋生態(tài)環(huán)境治理的第一戰(zhàn)。2018年11月30日生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，在環(huán)渤海的天津、河北、遼寧、山東等省市打響了治理攻堅戰(zhàn)。我省積極對標，經省政府同意，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，于2019年4月30日制定印發(fā)了《河北省渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，堅持陸海統(tǒng)籌、海河共治，實施陸源污染防治、海洋污染防治、生態(tài)保護修復、環(huán)境風險防范、旅游旺季環(huán)境保障等五大攻堅，全省近岸海域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　首先，我簡要介紹我省渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)核心目標完成情況。一是13條國考入海河流全部消除劣V類斷面。2019年、2020年1-11月入?？跀嗝嫠|均值，全部達到V類及以上水質標準，達標率100%，其中達到Ⅲ類以上優(yōu)良水質河流6條；二是完成了非法或設置不合理入海排污口清理；三是超額完成國家下達的生態(tài)修復目標，完成修復海灣岸線17公里，完成率121%，修復濱海濕地1229公頃，完成率154%；四是近岸海域水質達到預期目標，2018-2019連續(xù)兩年、2020年到目前近岸海域國考監(jiān)測點位海水水質優(yōu)良比例穩(wěn)定達到100%。

　　這一成績的取得離不開全社會的大力支持和積極參與，在此我代表省生態(tài)環(huán)境廳對社會各界，特別是各位媒體記者朋友長期以來對渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的關注和支持表示感謝。

　　第二，介紹一下重點工作開展情況。

　　一是治海先治河，突出抓好入海河流綜合治理。建立入海河流水質監(jiān)測考核體系，將全省49條入海河流99個斷面設定水質考核目標，并增加總氮指標，每月對監(jiān)測結果實行全省通報，對超標斷面嚴重的市縣采取實行約談、扣繳生態(tài)補償金等措施，對總氮超基準值斷面所在縣區(qū)實施預警。2019-2020年省級扣繳生態(tài)補償金2580萬元，全部用于污染防治，以切實壓實屬地政府治河主體責任。同時組織沿海城市開展入海河流達標攻堅和消除劣V類專項行動，秦皇島市對9條入海河流總投資約10億元實施河道整治、生態(tài)濕地建設等20余項工程，滄州市投資約1.75億元對4條入海河流實施河道清淤、生態(tài)治理等5項工程，唐山市實施全域治水、清水潤城，使入海河流水質保持穩(wěn)定達標。

　　二是治河先治污，大力開展陸源污染防治攻堅。全面推進沿海重點流域26座城市污水處理廠提標改造，其中秦皇島、唐山市污水處理廠排出的中水水質達到地表水IV類，滄州市達到地表水準V類。推動沿海地區(qū)大力開展城鄉(xiāng)綜合整治，基本實現(xiàn)農村污水管控與治理全覆蓋和“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，同時相繼推行水污染物排?？偭靠刂?，做到涉氮重點行業(yè)816家持證排污，以持續(xù)削減總氮等污染物入河入海量。

　　三是嚴控直排海污染源，有序推進入海排污口排查整治。兩年來，沿海三市持續(xù)加大直排海污染源監(jiān)測整治力度，對秦皇島港、山海關等區(qū)域企業(yè)直排口實施封堵，強化唐山、滄州直排海污染源企業(yè)監(jiān)測執(zhí)法力度，2019年、2020年連續(xù)兩年實現(xiàn)直排海污染源穩(wěn)定達標排放。按照“查、測、溯、治”工作步驟有序開展入海排污口排查整治，推動唐山試點先行，已完成1551個排污口監(jiān)測、2250個排污口溯源和112個臨時排污口的取締拆除。對秦皇島2家私自破壞已封堵的入海排污口企業(yè)依法依規(guī)進行清理拆除，堅決完成了國家下達的排污口清理工作。

　　四是全面推行灣長制，建立陸海協(xié)治新模式。2020年2月省水辦制定印發(fā)了《關于在沿海區(qū)域全面推行灣長制的通知》，各級政府一把手擔任灣長，建立了省、市、縣、基層四級灣長及灣長制辦公室組織體系，將全省海岸線劃分16個責任灣區(qū)，111個責任灣段，明確各級灣長147人，使每一處海灣、每一寸岸線都有人管，初步建立了陸海協(xié)同聯(lián)治的海洋環(huán)境治理新模式。

　　五是多部門協(xié)調配合，合力實施污染防治攻堅。按照省政府統(tǒng)一安排，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省住建廳、省交通廳、河北海事局等省有關單位加強協(xié)調聯(lián)動，采取了一系列攻堅措施。比如省人大出臺了《關于加強船舶大氣污染防治的若干規(guī)定》，強化削減沿海城市和海上大氣污染物；沿海三市投資約4.7億元，修復岸線17公里，修復濱海濕地1229公頃；連續(xù)兩年安排專項資金7400萬元，加強漁港污染防治設備設施建設，清除違法或不符合海洋功能區(qū)劃的海水養(yǎng)殖8000余公頃；基本實現(xiàn)港口船舶生活污水、含油污水和船舶垃圾達標處理；同時持續(xù)實施渤海增殖放流和漁民減船轉產工作，2019年-2020年累計已放流水生生物苗種21.74億單位以上,海洋捕撈漁船從2017年的4113艘下降到2019年底的3480艘,削減了15%。這些措施的實施進一步推進近岸海域生態(tài)環(huán)境質量得到改善。

　　六是開展海上聯(lián)合執(zhí)法，做好環(huán)境風險防范，維護海洋生態(tài)環(huán)境安全。我省相繼舉辦了河北海域船舶溢油、船載危險化學品污染事故應急演練，以強化船舶污染事故應急處置能力。自2018年海警部門統(tǒng)一履行海上維權執(zhí)法職責以來，省生態(tài)環(huán)境廳對接河北海警局，商定出臺海上環(huán)境執(zhí)法協(xié)作配合試行辦法，先后對唐山海域、滄州海域等部分油田人工島全面排查各類風險隱患，聯(lián)合開展“碧海2020”專項執(zhí)法行動，加強對海洋工程、海洋石油勘探開發(fā)等建設項目動態(tài)巡查。海警部門部署開展“冀海守護2020”執(zhí)法大會戰(zhàn)，嚴厲打擊轄區(qū)內非法盜采海砂行為，查處海砂案件20起，查扣海砂16.3萬噸。全省各級漁政機構持續(xù)開展清理取締“絕戶網”等禁用漁具和涉漁“三無”船舶專項執(zhí)法行動，共清理取締各類違規(guī)漁具1.8萬余副，累計拆解、整治涉漁三無船舶1459艘，查獲違反伏休規(guī)定漁船92艘，沒收漁獲物約14噸，刑事強制措施47人，有效打擊了海上各類漁業(yè)違法行為。

　　七是以“美麗海灣”的保護與建設為引領和主線，謀劃“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護工作。我省以管用、好用、解決問題為目標，深入實地調研，反復研究，目前已編制完成《海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》初稿，為“十四五”期間我省海洋生態(tài)環(huán)境保護工作做好頂層設計和系統(tǒng)謀劃。

　　第三，介紹下一步工作安排。

　　雖然渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)取得了明顯成效，但成果還不穩(wěn)固，入海河流穩(wěn)定達標、陸源污染控制、海陸協(xié)作、海洋開發(fā)建設污染防治仍需進一步加強。下一步我省將鞏固治理成果，做好明年乃至“十四五”期間海洋生態(tài)環(huán)境保護工作。一是不斷加強入海河流等陸源污染物監(jiān)管，穩(wěn)定并逐步改善入海河流水生態(tài)環(huán)境質量。二是分類推動入海排污口溯源整治，實現(xiàn)直排海污染源監(jiān)管常態(tài)化。三是加強海上污染源管控，力爭明年出臺《河北省港口污染防治條例》，推進船舶港口污染防治能力升級。四是協(xié)調推進海岸帶生態(tài)修復恢復。五是強化海洋突發(fā)環(huán)境事故風險防控與應急處置。六是不斷提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設?！笆奈濉逼陂g我省將強力推進美麗海灣的建設工作，其中2021年擬重點打造秦皇島灣，為全省美麗海灣建設打造樣板，初步實現(xiàn)“水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧”的建設目標。讓我們共同努力爭取早日實現(xiàn)美麗海灣的建設目標。

　　謝謝大家！

回答記者提問

　　河北日報：請問在加強農業(yè)面源污染防治、助力渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)方面都開展了那些工作？取得了哪些成效？

　　河北省農業(yè)農村廳科技教育處處長師校軍：感謝您對農業(yè)農村工作的關注。省委省政府高度重視農業(yè)面源污染治理工作，省領導多次指揮調度，研究部署。省農業(yè)農村廳成立了廳農業(yè)面源污染治理工作領導小組，廳主要負責同志擔任組長，實行分管廳長負責制。全省各級農業(yè)農村部門采取一系列有力有效舉措，取得了富有成效的工作成績。

　　在化肥農藥減量增效方面，2015年我省啟動實施化肥農藥使用量零增長行動，集中連片推進科學施肥、精準用藥，主要農作物化肥農藥使用量連續(xù)四年實現(xiàn)負增長。大力推進機械施肥標準化、配方施肥個性化、統(tǒng)供統(tǒng)施專業(yè)化、灌溉施肥一體化、有機肥替代多元化，大力推行檢疫執(zhí)法制度化、監(jiān)測預報精準化、病蟲診斷網絡化、減量控害全程化、綜合防控綠色化、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化。主要農作物氮肥利用率達到39%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到92%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到44.9%，主要農作物綠色防控技術覆蓋率達到34%，均圓滿完成任務目標。

　　在農業(yè)生產廢棄物資源化利用方面，完善養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備，提升畜禽糞污綜合利用水平，全省畜禽糞污綜合利用率達到76.9%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到98.6%，提前一年完成國家任務目標；開展農膜源頭防控和調查監(jiān)測，探索建立標準膜補貼、示范應用降解膜、探索“以舊換新”回收機制，全省農膜回收率達到86.57%；以提升秸稈直接還田質量和離田利用效益為突破口，強化政策創(chuàng)設和措施保障，主要農作物秸稈綜合利用率達到97.36%，名列全國前茅，多次在全國會作典型發(fā)言。

　　在農產品產地環(huán)境保護方面，完成全省耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作，是全國第一個完成劃分并經省政府審定通過的省份，所有受污染耕地全部落實風險管控措施，讓人民群眾吃得放心；全省22個市縣編制發(fā)布養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學劃定養(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，大力推廣大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、海水立體生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，創(chuàng)建國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣2個、水產健康養(yǎng)殖示范場164家，開展增殖放流87.89億單位，有效加強水生生態(tài)環(huán)境修復。

　　在農業(yè)投入品管控方面，在30%的產糧（油）大縣和所有蔬菜產業(yè)重點縣開展農藥包裝廢棄物回收處理，探索符合本地實際的農藥包裝廢棄物回收模式。持續(xù)開展獸用抗菌藥和飼料及飼料添加劑綜合整治行動，嚴格執(zhí)行獸藥GMP規(guī)范，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，獸藥產品監(jiān)督抽檢合格率達到98%以上，飼料產品合格率穩(wěn)定在96%以上，獸藥飼料質量安全得到有效保障。

　　可以說，我省農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善，農產品安全得到有效保障，農業(yè)污染治理工作體制機制基本形成。在農業(yè)農村部農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)延伸績效考核中名列全國第一，評為“開展污染治理攻堅戰(zhàn)延伸績效管理優(yōu)秀單位”。

　　下一步，我們要堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，緊密圍繞解決全省農業(yè)環(huán)境污染重點問題，推動資源環(huán)境承載力與農業(yè)生產相結合，強化種養(yǎng)殖業(yè)污染治理、廢棄物資源化利用和生態(tài)保護，打造種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)，加快補齊農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護突出短板，有效改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，進一步增強廣大農民的獲得感和幸福感，為新時代建設經濟強省、美麗河北提供堅實支撐。

　　謝謝。

　　長城新媒體集團：能否再詳細介紹一下我省海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃有關情況？

　　河北省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長郭電光：《河北省海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，以“美麗海灣”的保護與建設為統(tǒng)領，強化綠色發(fā)展引領，鞏固渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)成果，切實解決老百姓身邊存在的突出海洋生態(tài)環(huán)境問題，推動海洋生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，推進海洋生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設，以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護促進沿海經濟高質量發(fā)展。

　　結合我省海洋自然環(huán)境稟賦、經濟社會發(fā)展狀況和生態(tài)文明建設的要求，我省將近岸海域初步劃分為海洋生態(tài)功能區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、漁業(yè)資源保障區(qū)、港口和臨港產業(yè)區(qū)4類區(qū)域，共劃分灣段13個，其中跨市灣段1個，獨立灣段12個。

　　按照“海灣環(huán)境質量良好、海灣生態(tài)系統(tǒng)健康、親海環(huán)境品質優(yōu)良”等“美麗海灣”的基本要求，我省擬推進實施重點海灣污染治理、海洋生態(tài)保護修復、親海岸灘“凈灘凈海”、環(huán)境風險防范和應急響應、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設等一系列重點工程項目，持續(xù)實施入海河流全流域系統(tǒng)治理，推進涉水企業(yè)提標改造，全面落實灣長制，提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力和突發(fā)海洋環(huán)境事件應急處置能力，建立健全海洋生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準體系，突出抓好旅游旺季北戴河生態(tài)環(huán)境質量保障工作，確保全省近岸海域水環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定改善，實現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。

　　同時，我省擬利用三個“五年規(guī)劃”的時間，分類有序推進“美麗海灣”的保護與建設工作?！笆奈濉逼陂g，我省擬完成秦皇島灣及秦皇島北部親海旅游區(qū)、唐山灣國際旅游島區(qū)塊、黃驊港綠色港口發(fā)展區(qū)等灣段的“美麗海灣”建設工作，到2025年，建成美麗海灣岸線長度約125公里，約占我省岸線長度的25%?！笆逦濉逼陂g，擬推進七里海灣、灤河口生態(tài)功能區(qū)、唐山灣和秦皇島港、京唐港、曹妃甸港等綠色港口發(fā)展區(qū)的“美麗海灣”建設工作，涉及岸線長度約255公里，約占我省岸線長度的53%?！笆濉逼陂g，擬完成唐山東部、西部、滄州北部等生態(tài)健康養(yǎng)殖及漁業(yè)資源保障區(qū)和滄州南部親?？臻g拓展區(qū)等灣段的“美麗海灣”建設，涉及岸線長度約105公里，占全省岸線長度的22%。通過三個五年計劃，15年的持續(xù)發(fā)力，逐步提升海灣生態(tài)環(huán)境質量，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境根本好轉，到2035年，力爭基本建成“水清灘凈、漁鷗翔集、人海和諧”的“美麗海灣”，為實現(xiàn)“美麗中國”、“美麗河北”的建設目標貢獻環(huán)保力量。

　　燕趙都市報：今年以來，我省推行灣長制成效如何，完成了哪些主要工作？

　　河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙軍：今年開始在全省全面推行灣長制，到目前已經初步建立了相應組織體系和制度體系。同時配套建立了巡查制度和反饋督察制度，到目前已經明確各級灣長147人，其中省級灣長1人，市級灣長7人，縣區(qū)級灣長36人，基層灣長103人。秦唐滄三市及沿海縣區(qū)相繼出臺了灣長制工作方案，把渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)和近岸海域污染防治重點任務納入灣長制工作內容，其中縣區(qū)級灣長劃定責任區(qū)，基層灣長劃定責任段，責任區(qū)、責任段之間無縫銜接，而且在海灣岸邊顯著位置設置灣長公示牌170多塊，公示牌標明了灣長及灣管員名稱、責任海域、監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督。各級灣長根據(jù)巡查制度加強巡灣督導，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，再按照督察反饋制度盯辦整改。截至目前，各個市級灣長結合重點工作開展了巡灣，縣區(qū)級灣長累計巡灣140多次，基層灣長累計巡灣880多次。各基層灣長單位建立了灣管員隊伍，每日對責任灣段進行巡查，專職負責海灣保潔、發(fā)現(xiàn)問題及時上報等工作，做到每一寸海灣都有人負責、有人管。

　　下面我再簡單介紹一下沿海三市灣長制工作成效。

　　秦皇島市有兩個突出的特點，一個是制度比較健全，海灣監(jiān)管能力不斷提升。結合旅游旺季生態(tài)環(huán)境質量保障工作，秦皇島市相繼制定出臺了灣長制會議制度、灣長巡查制度、灣長制聯(lián)合執(zhí)法制度等一系列配套制度。今年新建6座入海河口海洋生態(tài)預警監(jiān)測站，青海賽宇環(huán)保，實現(xiàn)入海河流入海污染物總量和近岸海域水質狀況實時在線監(jiān)測全覆蓋。同時秦皇島市初步建成海洋環(huán)境監(jiān)管指揮中心，對全市重要浴場岸灘、漁港等實時監(jiān)視監(jiān)測。二是開展全市海岸線綜合整治。相繼開展了沙灘和漁港環(huán)境衛(wèi)生整治，目前累計清理垃圾、藻類3萬噸，修整沙灘256萬平方米，打通浴場17處，清理、拆解涉漁“三無”船舶1000余艘，全市岸灘及周邊生活垃圾、建筑垃圾和廢棄漁業(yè)設施清理清運完畢。

　　唐山市突出以入海排污口排查整治為重點，發(fā)揮灣長制重要推動作用。截至目前，唐山市已分縣區(qū)建立了入海排污口臺賬，累計完成1551個排污口監(jiān)測、2250個排污口溯源和112個臨時排污口和無排水功能的點位取締拆除，出臺了《唐山市入海排污口整治方案》，選取曹妃甸區(qū)先行開展入海排污口命名及標志牌試點工作，下步要建設一批排污口整治示范工程。

　　滄州市比較突出的特點是推動重點問題整改。比如渤海新區(qū)巡灣發(fā)現(xiàn)問題6個，對責任單位下發(fā)督辦通知，已完成限期整改；黃驊市巡灣發(fā)現(xiàn)問題6個，現(xiàn)已全部整改完成；海興縣針對巡灣發(fā)現(xiàn)問題開展專項清理整頓行動，今年重點清理違占蝦池面積約420畝，拆除修船廠6家，清理僵尸船10條，非法碼頭5個。

　　下一步，我省將結合明年海洋生態(tài)環(huán)境保護的重點任務，制定和完善灣長制工作要點，本著管用、好用、解決問題的原則，逐步推動沿海三市進一步完善巡灣制度，建立考核與獎懲制度等，提升管理保障能力，切實發(fā)揮好灣長制的作用，推動我省海洋生態(tài)環(huán)境逐步改善。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長、一級調研員田德鋒：感謝3位記者朋友的提問，感謝3位嘉賓的翔實發(fā)布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可以與省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育中心聯(lián)系。

　　本場發(fā)布會到此結束。謝謝各位！